▲ 黄宇光（右一）为分娩产妇实施麻醉镇痛。

作为一名已经在全国政协的平台上履职7年的“老委员”，我对过去一年履职的最深刻感受是，要持续提升议政建言的质量和水平。

2024年10月，国务院办公厅印发了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，其中提到，要“加强生育医疗费用保障，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围”。看到这则消息，我内心有小小的激动。2023年全国两会期间我提交的提案就建议，要在全国范围内将分娩镇痛纳入国家医保目录独立收费，以推进舒适分娩在基层医疗机构常规开展。在此之后，我多次就分娩镇痛入医保建言，特别是在去年6月份召开的全国政协专题议政性常委会会议的小组讨论会上，该建议获得了与会常委和委员们的一致认可，也再次获得了媒体和社会的较大关注。没想到，几个月后，国家就有了相应的政策出台。

实际上，我对分娩镇痛的关注已经持续多年。一度被誉为“生命不可承受之痛”的分娩之痛，在各种疼痛分级中位列最高级别。分娩镇痛，则是无痛分娩的医学术语，是主要通过对产妇实施椎管内麻醉来大大减轻产妇痛感的临床技术。分娩镇痛，从技术本身不算难题，但受限于麻醉医师人才缺口和收费管理、宣传不到位等原因，此前在我国推广缓慢。所以，2018年，时任国家麻醉中心质控主任的我成为全国政协委员后，我的第一件提案就建议在全国推广分娩镇痛技术。

当时，这件提案不仅获得了极大的社会关注，也获得了提案办理部门的认可。更加让人振奋的是，2018年11月，国家卫生健康委发布了《关于开展分娩镇痛试点工作的通知》，由此正式开启我国“分娩镇痛”试点工作，912家医院成为第一批国家分娩镇痛试点医院。在2022年底，首批试点医院的分娩镇痛率已达53%。现在，这一技术已经如雨后春笋般在全国推广开来。该技术的推广还产生了诸多“连锁效应”——不仅千万家庭对“美好分娩”的期待得到了实现，我国的剖宫产比例也大大降低，产妇的生活质量、胎儿的健康状况因此获得了更多保障，分娩镇痛也成为我国建设生育友好型社会的重要指标之一。

一滴水可以反映太阳的光辉，一个时代的进步却绝不能靠一己之力。我聚焦自己的专业领域发现痛点问题，积极建言献策并获得了超出预期的效果，这除了说明建议把准了时代脉搏、道出了群众的呼声和行业的共识，更说明了国家治理愿意问计于民，愿意倾听民声、尊重民意、顺应民心。

“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”习近平总书记在二〇二五年新年贺词中的这句话，格外打动人心。作为与民生关切联系最为密切的医疗人员群体的代表人士，2025年，我将继续围绕分娩镇痛的更好推广和应用积极建言，以自己的专业能力结合政协履职促进生育友好型社会建设。

（作者系全国政协常委、北京协和医学院麻醉学系主任 黄宇光）